大陆个税改革方案或将出台 起徵点受关注

2019-08-23

有大陆财税法专家日前表示,个人所得税改革方案今年公布的问题不大,而个税改革方案中是否上调个人所得税起徵点受到民众关注。

在日前召开的中共全国财政工作会议上,财政部部长肖捷说,研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革是今年的工作重点之一。

有财税法专家10日向陆媒记者表示,个人所得税改革方案今年公布的问题不大,不过,最早也要4月提请中共全国人大常委会审议。

因为个人所得税关係到每一个打工者,所以个税改革就越发引起人们的关注,其中个税起徵点是否调高是人们最为关注的问题。

在中共前几次的个税改革中,提高起徵点都成为主要的改革内容。截至目前,个税起徵点在2006年、2008年和2011年提高过三次,由800元(人民币,下同)调高至3500元。因此,个税起徵点是否进行第四次调高就备受关注。

从2011年至今个税起徵点丝毫没有调整,而这几年来房价、物价飞涨,各方面生活成本提高,工薪阶层普遍表示压力大,民众纷纷抱怨原来的个税起徵点过低,个人所得税起徵点上调呼声不断。

格力董事长董明珠、TCL集团董事长李东生、华工工商管理学院教授沙振权等人都曾提出个人所得税起徵点至少应上调为5000元的建议;林江、王雍君、毛寿龙等知名人士普遍认为现行3500元的扣除额太低,应大幅度提高。

在2015年中共两会上,中共全国政协委员、原财政部财科所所长贾康称,大陆个人所得税的纳税人有2800万人,而在所得税的纳税人中,工薪阶层占了60%以上。

西南交通大学经济管理学院教授、博士生导师叶子荣日前针对近来个人所得税成为热点话题发表评论时表示,大陆现行个人所得税在低收入段税率激进,高收入段税率反而缓进,致使其沦为「工薪税」,工薪阶层表示严重不满。另外,个人所得税未能实现对收入分配差距的有效调控,特别受抱怨的是个人所得税分项扣除制度使一些高收入者能够分解收入、多次扣除,有违公平税负原则。

叶子荣是公开表示反对大幅上调个税起徵点的学者,但他认为应该进一步调低个人所得税的初始税率,可考虑将现行的3%调整为1%,以照顾低收入纳税人的利益。

叶子荣同时表示,要重组个人所得税税率体系,实行低收入段税率缓进,高收入段税率激进,以增强个人所得税的调控功能。要矫正现行个人所得税「工薪税」偏差,应该将低收入段税率激进(3%→10%→20%)、高收入段税率缓进(20%→25%→30%……),调整为1%-35%的五级超额累进税率,实行低收入段税率缓进,高收入段税率激进,如:1%、5%、10%、20%、35%,以较充分地体现税收公平原则。

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