政治责任非行政责任 (陈茂雄)

2019-08-04

政治责任非行政责任 (陈茂雄)

 

国家发生重大事件时,就算政府完全没有犯错,还是会有政务官下台以负政治责任,常任文官只有犯错时才受到惩处

普悠玛发生严重翻车意外,台铁局长鹿洁身因此去职,行政院宣布由现任交通部政次张政源接任。赖清德表示,未来在人力、物力上,行政院会全力支持台铁改革,交通部政次张政源「有台铁经验、没有台铁包袱」,希望他能跟台铁同仁一起努力面对台铁有史以来最严重的挑战。

目前正面临九合一选举,发生普悠玛严重翻车事件,在野党见猎心喜,认定利用意外事件可以重挫执政党,多位在野党立委于三十日在立法院总质询时,强力要求交通部长吴宏谋应下台负责。时代力量立委黄国昌更说,吴宏谋至今还在说外行话,要求行政院长赖清德应让吴立刻下台。赖清德表示,交通部长吴宏谋的去留,待政院调查小组资料出来后再决定。

目前民进党气势低迷,屋漏偏逢连夜雨,发生了普悠玛翻车事件,在野党藉机出击是意料中事,只是执政党的反应也让人感到意外。国家出现任何灾害,就算政府官员没有犯错,人民也一样将这一笔帐算在执政者头上,一般民主国家都会有政务官辞职下台,以消除民怨。

政务官下台并不是本身犯错,而是负政治责任。政务官与常任文官不同,后者需要任用资格,更要维持行政中立,若自己没有犯错,就不必负任何责任,若是违法,则由司法单位究办,若是失职,则由监察单位追究行政责任,行政机关当然也可以追查行政责任。然而政务官与常任文官完全不同。

政务官不必任用资格,只要执政者高兴,任命文盲都可以,政务官与执政者之间可算是「一人得道,鸡犬升天」,执政者授予政务官权力,同时也给他责任,当国家发生重大事件时,政务官必须负政治责任,即使自己没有犯错。只要政务官负政治责任就可以消除民怨,若没有人负责任,就算执政党完全没有犯错,还是一样会引起民怨。

执政党的态度是「交通部长吴宏谋的去留,待政院调查小组资料出来后再决定」,这是很神奇的决定,行政院调查结果,若是吴宏谋没有犯错,就保住了乌纱帽,犯错才下台,这是对常任文官的态度,让人感到十分惊讶,完全没有负政治责任的概念。

执政党气势低迷,其中一个重要原因是大家抢位子,真的是「一人得道,鸡犬升天」,几乎所有职位都让特定派系包了,蓝营反民进党属正常,目前绿营反执政团队的人相当多才是问题,有人戏谑的说,特定派系连骨头都吞进去。

中国国民党执政时期,丰原高中在礼堂屋顶建游泳池,因结构估算错误造成屋顶垮下来,该屋顶游泳池的设计、建造、验收都由丰原高中包办,与教育厅无关,可是事情发生后教育厅长黄昆辉立即辞职以负政治责任,因此保住了中国国民党的气势。陈水扁执政时也一样,八掌溪事件属地方政府的事,可是行政院副院长游锡堃也是辞职以负政治责任,保住了扁政府的气势。

蔡政府的政务官若有人下台,都是被逼的,就没有人愿意主动的负政治责任,真的一代不如一代。

(作者为中山大学退休教授、台湾安全促进会会长)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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